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    農(nóng)產(chǎn)品價格一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，是影響廣泛的重大民生問題。近年來，有關(guān)部門在維護農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定方面做了很多工作，比如調(diào)控機制的建立在一定程度上緩解了生豬市場價格的周期性波動，滯銷救助機制減少了某些菜農(nóng)的損失。但由于缺乏對生產(chǎn)過程信息的全面、及時掌握，主要依賴市場信息的調(diào)控措施，往往演變成事后補救，難以從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動或大起大落的問題。

    供給的特殊性是農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動的重要原因

   農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動的主要原因在供給方面。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，除政策性保護機制等政府干預(yù)措施之外，在市場發(fā)揮作用的范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品價格主要是由供求關(guān)系決定的。從需求方面來看，除發(fā)生食品安全事故等突發(fā)事件以及節(jié)假日等周期性因素之外，農(nóng)產(chǎn)品消費規(guī)模和品種一般不會發(fā)生短期急劇變化。相對于一般商品而言，供給的特殊性是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度、周期性波動的重要原因。

    一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性，當(dāng)前市場的農(nóng)產(chǎn)品供給量是由過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動決定的。生產(chǎn)者根據(jù)當(dāng)前的市場價格信息組織生產(chǎn)，而一旦開始生產(chǎn)，往往難以根據(jù)市場價格的變化進行調(diào)整，即難以通過及時增加或者減少生產(chǎn)量來改變未來的供給量，從而可能導(dǎo)致某個時點上某類農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求產(chǎn)生巨大差異。

    二是生產(chǎn)量與供給量在時間上的一致性。生產(chǎn)量和供給量是兩個不同的概念。工廠可以通過增減庫存調(diào)整市場供應(yīng)量，從而影響市場價格。但生鮮類農(nóng)產(chǎn)品難以長時間儲存，或者是儲存成本較高，往往是生產(chǎn)多少、供給多少。生產(chǎn)者缺乏調(diào)節(jié)產(chǎn)出量和市場投入量的必要手段，造成農(nóng)產(chǎn)品供給量在某個時間點上的急劇增加或者減少，從而導(dǎo)致價格大幅波動。

    三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的路徑依賴。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往需要特定的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)者只能依據(jù)已有的資源情況和掌握的生產(chǎn)技術(shù)來安排生產(chǎn)，難以隨意調(diào)整。因而也就不難理解這樣一種現(xiàn)象：即使在經(jīng)歷某種農(nóng)產(chǎn)品的價格暴跌之后，有些農(nóng)戶依然會選擇繼續(xù)種植。技術(shù)和生產(chǎn)資源的路徑依賴是造成農(nóng)產(chǎn)品市場價格周期性波動的原因之一。

    供給量的劇烈變動在于生產(chǎn)決策的信息不對稱

    當(dāng)期分散的生產(chǎn)決策將在未來形成集中供給。在生產(chǎn)者主要參照當(dāng)前市場價格信息進行生產(chǎn)決策時，其生產(chǎn)規(guī)模、品種往往會出現(xiàn)“同向選擇”，造成同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總規(guī)模變化幅度擴大，最終導(dǎo)致未來市場價格的較大波動。在以小農(nóng)戶為主體的市場結(jié)構(gòu)中，尤其如此。

    由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)決策時間點往往是集中的，如果錯過生產(chǎn)時間，往往意味著必須生產(chǎn)另外一種農(nóng)產(chǎn)品。在信息不對稱的情況下，生產(chǎn)者不但難以獲得同類生產(chǎn)者的決策信息，也同樣難以獲得其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的決策信息。在此情況下，加之生產(chǎn)資源和生產(chǎn)技術(shù)的路徑依賴以及考慮到已經(jīng)投入的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者寧愿堅持已經(jīng)開始的生產(chǎn)過程，也不會大幅度調(diào)整生產(chǎn)決策。

    如果生產(chǎn)者在生產(chǎn)決策時能夠了解其他生產(chǎn)者的情況，就有可能在投入生產(chǎn)之前合理確定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)類別，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策“同向選擇”，也就部分解決了生產(chǎn)者當(dāng)期分散決策和未來集中供給的時間差問題，從而避免出現(xiàn)未來供給量和需求量差距過大，使未來的農(nóng)產(chǎn)品價格維持在一個較為合理的水平。

    盡快建立主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)

    無論是農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲還是暴跌，最終都會損害農(nóng)民和城市居民的利益。信息服務(wù)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、保護農(nóng)民和市民利益的重要手段。在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時、準確、全面的信息服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)有所作為。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要以事后信息的歸集和分析為主，對生產(chǎn)過程信息的關(guān)注較少。由于生產(chǎn)的季節(jié)性，相對于生產(chǎn)過程信息，事后信息對于指導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)控價格的作用是有限的。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、規(guī)模化程度不斷提高，區(qū)域特色化特征日益明顯，這都為建立主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。

    一是建立針對專業(yè)合作社的生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，我國農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達到68.9萬家。如果能夠?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)信息進行實時統(tǒng)計，則對于判斷某些農(nóng)產(chǎn)品的在產(chǎn)情況、未來某個時間點的供給情況就會有個大致的判斷，生產(chǎn)者可以據(jù)此進行生產(chǎn)決策，政府管理部門也可據(jù)此進行風(fēng)險警示。在各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向?qū)I(yè)合作社傾斜的情況下，可以通過利益引導(dǎo)機制的建立，要求或者引導(dǎo)合作社上報生產(chǎn)信息。

    二是依托現(xiàn)有管理服務(wù)體系建立生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。動物免疫工作可以獲得大量的生產(chǎn)信息，應(yīng)當(dāng)充分利用這些信息服務(wù)于生產(chǎn)決策和政府的價格調(diào)控。除行業(yè)管理系統(tǒng)之外，基層農(nóng)技推廣體系也可以發(fā)揮重要的信息搜集作用。

    三是依托其他信息渠道建立農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，短期內(nèi)，各種生產(chǎn)投入之間往往具有相對穩(wěn)定的比例關(guān)系。與滿足自我消費的生產(chǎn)不同，商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)籽種、種苗、農(nóng)藥、化肥往往是外購的。如果能夠掌握農(nóng)資銷售的數(shù)據(jù)，就可以大致判斷出某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，就有可能進行提前預(yù)警。農(nóng)資服務(wù)體系的日益完善和不斷規(guī)范，為獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息創(chuàng)造了條件。

    四是建立區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)情況往往對全國市場產(chǎn)生決定性影響。選擇那些對全國市場有影響的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，集中力量建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，往往可以取得事半功倍的效果。

    五是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)的激勵約束機制。對于生產(chǎn)者而言，生產(chǎn)信息的提供只能利他而不能利己，因而缺乏提供信息的積極性。要保證信息搜集的及時、全面，必須建立信息提供的激勵約束機制。這個機制的建立可以依托強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。如果生產(chǎn)者期待獲得某項支持政策，則其有義務(wù)提供相關(guān)生產(chǎn)信息。如果生產(chǎn)者及時提供了準確的生產(chǎn)信息，則其可優(yōu)先享受某些政策支持或者獲得相應(yīng)的信息費用補貼。

    六是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)頂層設(shè)計和信息共享。統(tǒng)一的市場需要完整的信息，但分立的管理體系卻只能產(chǎn)生局部的或不完整的信息。應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計，加大對信息化尤其是信息搜集工作的政策支持，打破區(qū)域和部門的信息孤島現(xiàn)象，使信息能夠及時、準確地匯聚到一個平臺上，實現(xiàn)不同地域、不同系統(tǒng)信息資源的共享。

    毫無疑問，近年來國家實施金農(nóng)工程，農(nóng)業(yè)主管部門全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，取得了很大成效。但是，對于我國這樣一個大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別繁多，地理氣候條件各異，信息資源共享機制有待建立，全面建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)還存在很多困難。但只要從某些主要農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步完善工作機制，擴大信息規(guī)模，提高信息質(zhì)量，必將對引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抑制農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動發(fā)揮重要作用。