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- 糧食生產(chǎn)大省必須加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)表日期:2016-05-17 來(lái)源:托普物聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù):3073次
習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽期間指出,安徽是糧食生產(chǎn)大省,長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲,優(yōu)化技術(shù)措施,落實(shí)扶持政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,著力提高糧食生產(chǎn)效益,努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。這是對(duì)安徽進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的新要求。
貫徹習(xí)總書(shū)記提出的新要求,當(dāng)前需要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。一是農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模小,規(guī)?;狡?。農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日趨加劇,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低,目前安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為世界平均值的45%,難以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有得到充分流轉(zhuǎn),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,很難產(chǎn)生規(guī)模效益,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度偏低,農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、集約使用資源、引進(jìn)新技術(shù)的動(dòng)力不足,不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是 “誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題突出。務(wù)農(nóng)收入低、不體面,棄農(nóng)撂荒、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、低文化趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力不斷減少,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化和低文化趨勢(shì),這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源瓶頸。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)力偏低。大型龍頭企業(yè)不多,農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社未能真正發(fā)揮作用,輻射帶動(dòng)能力弱?,F(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)不足。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重組建、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分公共農(nóng)田灌溉設(shè)施年久失修、工程設(shè)備老化,灌渠淤積垮塌,澇不能排、旱不能灌,村、鎮(zhèn)兩級(jí)防洪排澇體系病險(xiǎn)多、標(biāo)準(zhǔn)低。加之自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā),抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題凸顯。
近年來(lái),安徽制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策體系,并取得了積極成效。貫徹習(xí)總書(shū)記提出的新要求,既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),更需優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,將農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨劝l(fā)達(dá)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是高效化,核心是科學(xué)化,特征是商品化,形式是規(guī)?;较蚴羌s化,路徑是產(chǎn)業(yè)化。
1、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型的合作組織。加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)圍繞各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)供應(yīng),使農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái),讓更多農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),建立專(zhuān)門(mén)政策機(jī)制,構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。
2、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。加快農(nóng)村要素的市場(chǎng)取向改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),滿(mǎn)足新型主體發(fā)展要求;統(tǒng)籌發(fā)展要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng),引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集,促進(jìn)土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,積極規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目,搭建主要農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)。積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展一批大型農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品掛牌直供直銷(xiāo)、代理配送、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
3、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo),把分散的小農(nóng)組織起來(lái),構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化。拓展農(nóng)業(yè)的食品、休閑、生態(tài)等功能,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)建大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步促進(jìn)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)之間的專(zhuān)業(yè)化分工,積極引導(dǎo)建立 “公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等新型模式,形成上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)緊密結(jié)合,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,將農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展,走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。
4、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。通過(guò)引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系,通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效合作,加快形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系,增強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè),逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。大力發(fā)展以食品工業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),著力打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)。