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　　一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念和特征

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。它具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn)，是最具活力的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是涵蓋建筑、材料、機(jī)械、自動控制、品種、園藝技術(shù)、栽培技術(shù)和管理等學(xué)科的系統(tǒng)工程，其發(fā)達(dá)程度是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施栽培、飼養(yǎng)，各類型玻璃溫室，塑料大棚，連棟大棚，中、小型塑棚及地膜覆蓋，還包括所有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。設(shè)施栽培可充分發(fā)揮作物的增產(chǎn)潛力，增加產(chǎn)量，由于有保護(hù)設(shè)施，防止了許多病蟲害的侵襲，在生產(chǎn)過程中不需要使用農(nóng)藥或很少使用農(nóng)藥，從而改善商品品質(zhì)，并能使作物反季節(jié)生長，在有限的空間中生產(chǎn)出高品質(zhì)的作物。

　　二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況

　　我國設(shè)施栽培歷史悠久，但現(xiàn)代設(shè)施栽培起步較晚。20世紀(jì)50年代，我國從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)的簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，技術(shù)含量低，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營粗放。60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋風(fēng)障，陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系。70 年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本引入中國，并很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起了很大作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚和遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝得到發(fā)展，形成了以塑料大棚為主，與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系，將我國傳統(tǒng)的設(shè)施栽培提高到嶄新階段。尤其是高效節(jié)能型日光溫室，它適應(yīng)了當(dāng)時我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，在黃河中下游的黃淮平原、遼東半島、京津地區(qū)迅速發(fā)展起來，在上述地區(qū)冬季寒冷條件下不用加溫，可以生產(chǎn)出喜溫的蔬菜和果菜，在增加農(nóng)民收入、增加園藝產(chǎn)品的花色品種、提高人民生活水平方面發(fā)揮了積極作用。90年代，我國大規(guī)模引進(jìn)國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以生產(chǎn)超時令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物為主。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積到達(dá)210萬公頃，其中節(jié)能型日光溫室達(dá)20萬公頃。

　　截止2002年，我國已成為世界第一大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，與1980年相比增長了近3000倍。

　　隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全國各個省份的發(fā)展水平參差不齊。據(jù)全國農(nóng)技推廣總站2006年底統(tǒng)計資料，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積最大的省份是山東、河北、河南、遼寧、江蘇和新疆，而高效節(jié)能日光溫室面積最大的省份為河北、山東、遼寧等省。目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已進(jìn)入蓬勃而穩(wěn)定的發(fā)展時期。河北、山東、河南重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、塑料大棚等先進(jìn)設(shè)施，發(fā)展小品種、精細(xì)化農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜和無季節(jié)生長的蔬菜、瓜果和花卉，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；以上海和天津為代表，都市設(shè)施農(nóng)業(yè)成為大中型城市及其郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢；在充足的資金、豐富的人力資源和雄厚的科技支撐下，沿海各省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，具有高附加值的設(shè)施園藝和漁業(yè)成為該區(qū)域的特色；西部地區(qū)以甘肅和新疆為例，該區(qū)域以日光溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模很大，尤其新疆地區(qū)，與中亞、俄羅斯等發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得很好的成績；廣西和海南的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，特點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)與熱帶高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展迅速。從各省調(diào)研情況來看，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體布局趨于合理，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展中體現(xiàn)了以節(jié)能為中心、低投入和高產(chǎn)出的特色，設(shè)施設(shè)備的總體水平有了明顯提高，設(shè)施類型向大型化、自動化和智能化發(fā)展，作物品種不斷擴(kuò)大和豐富，產(chǎn)量不斷提高，不僅成為吸納農(nóng)民就業(yè)的重要載體和農(nóng)民增收致富的重要途徑，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

　　我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。?）國家宏觀政策指向，我國很重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年都出臺農(nóng)業(yè)部對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展意見，還對設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策性扶持，這為設(shè)施農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了土壤。

　　（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)必然成為我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其次，設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平，提高生產(chǎn)水平的同時保證了產(chǎn)品的高質(zhì)量。第三，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高技術(shù)含量，使自然條件不再是生產(chǎn)限制因素，而且縮短了生產(chǎn)周期。最后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效率和高效益。

　　四、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

　　目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已進(jìn)入鞏固、完善、提高、再發(fā)展的較成熟階段。設(shè)施農(nóng)業(yè)總體布局趨于合理，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展中體現(xiàn)了以節(jié)能為中心，設(shè)施設(shè)備的總體水平有了明顯提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，總產(chǎn)和單產(chǎn)大幅度上升，設(shè)施農(nóng)業(yè)的品種也不斷擴(kuò)大和豐富。但由于我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，還存在很多問題。

　　1、資金問題設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的資金密集型產(chǎn)業(yè)。雖然各級政府加大了對其補(bǔ)貼力度，但對于農(nóng)民而言，資金仍然是一個亟待解決的問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益十分可觀，但一次性的巨額投入讓許多農(nóng)民望而卻步。據(jù)近三年調(diào)查，日光溫室蔬菜畝均效益在1.8—2.2萬元，設(shè)施蜜瓜和食用菌為2－3萬元，設(shè)施花卉可達(dá)4—5萬元。

　　不少農(nóng)民看到設(shè)施農(nóng)業(yè)效益可觀，很想投資，但礙于收入水平低，自籌能力差，用于棚室建設(shè)的資金非常有限?？紤]到建材價格漲幅因素，2009年新建1畝磚鋼結(jié)構(gòu)溫室需要5.9－6.3萬元，新建1畝土鋼結(jié)構(gòu)溫室需要2.5 －3 萬元，即使政府有補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼也只能作為引導(dǎo)性資金，所以不要說普通農(nóng)戶，就是一些大戶想要投入也力不從心。加之目前普遍存在著農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，投入意識不足，發(fā)展意識不強(qiáng)。要使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，沒有足夠的資金投入，是無法保證設(shè)施運(yùn)行的。設(shè)施農(nóng)業(yè)的維修費(fèi)用高，由于資金的缺乏，設(shè)施內(nèi)部的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益下降，同時使設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣受阻。

　　2、技術(shù)瓶頸我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，大多是在參考借鑒國外技術(shù)的同時引進(jìn)國外技術(shù)，科研投入不足，國家用于設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)的資金投入在農(nóng)業(yè)總投入當(dāng)中所占比例連5%都不到，技術(shù)創(chuàng)新不夠，尤其在室溫設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少。在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備方面，總體狀況還是比較落后。雖然我國已經(jīng)成為第一大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，但設(shè)施裝備的水平低下，90% 以上的設(shè)施仍以簡易型為主。如我國的南方以塑料棚為主，北方則以日光溫室為主。溫室結(jié)構(gòu)簡單，僅具簡單的防雨、保濕功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保濕、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的文、光、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。另外，很多溫室和大棚的結(jié)構(gòu)不合理，一旦遇到惡劣的天氣，就會出現(xiàn)倒塌和變形現(xiàn)象，導(dǎo)致連棟溫室和塑料大棚抗風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)的能力差。

　　3、管理中存在的問題政府宏觀管理中存在多頭管理。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及設(shè)施園藝，畜牧、水產(chǎn)等多個部門，存在多頭管理情況。設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏一套系統(tǒng)、全面的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營方式仍以個體農(nóng)戶為主而且廣大農(nóng)戶規(guī)模小，農(nóng)戶管理粗放，大多數(shù)農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方法，顯失管理的科學(xué)性與技術(shù)性。服務(wù)體系不完善，服務(wù)功能滯后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相對滯后?；A(chǔ)設(shè)施不配套，設(shè)施農(nóng)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施有較高的要求，在建設(shè)過程市場經(jīng)營管理方面，設(shè)施中往往受到電、路、水等設(shè)施不完善的限制。設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)少，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作用不明顯。例如，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，主要依靠政府調(diào)節(jié)，外地客商和本地果菜批發(fā)商直接調(diào)貨，雖然有銷售渠道，但價格大打折扣，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受損。

　　4、環(huán)境污染設(shè)施農(nóng)業(yè)存在“白色污染”隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)種植戶的廢舊塑料薄膜未進(jìn)行任何處理，全部遺留在田間。長此以往將嚴(yán)重破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成地力大幅下降，影響農(nóng)作物收成，而且這種污染長時間內(nèi)根本無法消除。據(jù)調(diào)查了解，每畝地若含殘膜3.9公斤，農(nóng)作物將減產(chǎn)95% —23%。

　　五、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

　　我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展已有了長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在許多問題，針對以上提出的幾個問題，采取相應(yīng)措施，使我國設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　1 、加大我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度在借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的同時，加大國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度。低科技含量是無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效發(fā)展的，只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢。因此，國家必須加大科研開發(fā)力度，切實解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)難題。積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)開發(fā)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　2、制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策政策扶持是設(shè)施農(nóng)業(yè)的根本保證。通過財政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財政貼息貸款、社會幫扶、農(nóng)民自籌等多元化投資方式，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。還可以設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備進(jìn)行直補(bǔ)。

　　3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化科技服務(wù)加強(qiáng)政府宏觀管理，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)的專門管理部門,克服政府多頭管理的缺點(diǎn)。

　　同時加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理，借鑒國外先進(jìn)的管理模式和成功的管理經(jīng)驗,淘汰我國的傳統(tǒng)經(jīng)驗管理，實現(xiàn)科技化、系統(tǒng)化管理。強(qiáng)化科技下鄉(xiāng)服務(wù),對農(nóng)戶組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識。

　　4、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和科技示范點(diǎn)發(fā)展、扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)科技示范戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，進(jìn)一步形成生產(chǎn)—加工—銷售的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時通過培育典型，發(fā)展“一地一品牌”的品牌化特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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