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    一、從智慧城市到數字鄉(xiāng)村
    2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了 《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(簡稱《綱要》)。2020年7月，網信辦、農業(yè)農村部、發(fā)改委等七部委印發(fā) 《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》(簡稱《通知》)，部署開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作。
    作為縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝、建設數字中國的重要戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村的數字化無疑是對智慧城市建設的必要補充?！毒V要》和《通知》也為鄉(xiāng)村數字化建設指出了戰(zhàn)略方向和實施重點。
    《通知》提出：“以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數字化轉型。”“堅持因地制宜，注重分類指導，試點地區(qū)結合本地實際和資源稟賦，積極探索集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等不同類型鄉(xiāng)村的數字化轉型路徑和發(fā)展模式?！?/span>
    這些內容明確了鄉(xiāng)村數字化的本質是以信息流激活各種要素，是手段而不是目的。而基本原則是分類指導和因地制宜。
    《通知》明確了工作目標，到2021年底，試點地區(qū)數字鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，城鄉(xiāng)數字鴻溝明顯縮小，鄉(xiāng)村數字經濟快速發(fā)展，農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村數字治理體系基本完善，鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展。
    然而，時間只有一年，要讓信息化落地見效，哪怕是全力投入的試點項目，也很難畢其功于一役。這讓人不禁擔心，數字鄉(xiāng)村建設是否會像前些年的智慧城市一樣，只關注單純的軟硬件和基礎設施投入，而忽視其實際價值和回報，變成一種新的“形象工程”和“政績工程”。所謂數字鄉(xiāng)村，是否只是智慧城市的B面，或者說，是此前智慧城市之路的原樣復制?
    二、鄉(xiāng)村的數字化就只能鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村么?
    在筆者看來，《通知》提到的試點內容，重點包括以下幾方面：
    1、開展數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計。明確建設目標、重點任務工程和實施步驟，完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村和智慧城市建設，有效發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    2、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施。加快推動農村水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等傳統(tǒng)基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業(yè)、智慧物流建設。
    3、探索鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)。推進現代信息技術與農業(yè)農村各領域各環(huán)節(jié)深度融合應用，推動農業(yè)生產智能化、經營網絡化，提高農業(yè)土地產出率、勞動生產率和資源利用率。推進農業(yè)生產環(huán)境自動監(jiān)測、生產過程智能管理，探索農業(yè)農村大數據管理應用，積極打造科技農業(yè)、精準農業(yè)、智慧農業(yè)。因地制宜培育創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)。
    4、探索鄉(xiāng)村數字治理新模式。提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。提升疫情監(jiān)測分析預警水平，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。
    5、完善“三農”信息服務體系。依托信息化推動基本公共服務向農村下沉，協(xié)同推進教育、生態(tài)環(huán)保、文化服務、交通運輸、快遞物流等各領域信息化。
    6、完善設施資源整合共享機制。加大統(tǒng)籌協(xié)調和資源整合力度，打通已有分散建設的涉農信息系統(tǒng)，大力推進縣級部門業(yè)務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農政務信息資源共享開放、有效整合。
    7、探索數字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。抓好網絡扶貧行動和數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無縫銜接，探索建立與鄉(xiāng)村人口知識結構相匹配的數字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
    這些試點內容基本圍繞“農村、農業(yè)、農民”展開，涉及信息化各個環(huán)節(jié)，從規(guī)劃設計、基礎設施、產業(yè)經濟、數字治理、信息服務、資源共享到可持續(xù)發(fā)展，具體方向看似無懈可擊。
    然而，整個體系又似乎原封照搬之前談不上很成功的智慧城市建設套路：面面俱到的頂層設計之下，最后落地的基本是各式攝像頭和大屏幕。鄉(xiāng)村的數字化建設，如果真的這樣推進，也許很大程度上會重演過去十來年智慧城市建設的彎路，投入更加巨大而收效難料。
    鄉(xiāng)村地區(qū)本身的數字化改造固然是不可回避的任務，但“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”一直是我們歷次新農村建設和相關政策難以跳出的怪圈，數字化建設看來在劫難逃。
    鄉(xiāng)村與城市系統(tǒng)互相依賴和滲透，絕非二元對立。在城市化高度發(fā)展的今天，城市是人們生活和生產的主要場所;而鄉(xiāng)村地區(qū)，則是城市主要的物資供給基地和生態(tài)、游憩空間。
    鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展，很大程度上，不是一個自成體系的系統(tǒng)。固然內部有可自成體系的垂直領域，但其內部的要素流動往往不能構成完整閉環(huán)。對鄉(xiāng)村的數字化改造，關鍵應把城鄉(xiāng)視為一個完整的系統(tǒng)，關注如何通過“連接-計算”的賦能，促進城鄉(xiāng)一體化的資源供需匹配和城鄉(xiāng)間要素流動。
    三.數字技術驅動的城鄉(xiāng)要素流動新趨勢
    城市的核心價值在于，通過基礎設施和公共服務的集中供給降低邊際成本，實現規(guī)模經濟。工業(yè)化與城市化同步發(fā)展，是城市增量發(fā)展階段的必然邏輯。這時，鄉(xiāng)村僅被視為城市的附屬物，為城市輸送勞動力、物資和能源，消納污染和貧窮。
    隨著后工業(yè)時代和數字化社會來臨，大城市進入質量和效率提升階段，而與此同時，鄉(xiāng)村地區(qū)作為游憩空間和糧食安全、生態(tài)安全保障的價值開始提升，“綠水青山就是金山銀山”就是最典型的認知變化。
    在新的城市化發(fā)展階段，城鄉(xiāng)間會逐漸產生平等互補的關系形態(tài)。三次產業(yè)在新技術作用下，正在越來越多地融合，在時空維度上重新組織。由此，城鄉(xiāng)居民的勞動價值將趨于統(tǒng)一。在這個意義上，數字技術的核心價值將體現在，促進城鄉(xiāng)之間要素的時空流動與重組，進而實現對城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展和生活方式的優(yōu)化和改善。
    1 農業(yè)價值鏈的重組
    利用工業(yè)工程技術、裝備、設施等改造傳統(tǒng)農業(yè)，采用機械化、自動化方式發(fā)展高效農業(yè)，使農業(yè)生產逐漸具備工業(yè)化、規(guī)?；藴驶奶卣?，大幅提升農業(yè)勞動者的生產效率和報酬。
    互聯網和物聯網帶來了更加智能化和個性化的農業(yè)新技術，使農業(yè)生產的時空靈活性進一步增強，甚至可以在城市空間中滲透。國內外已有多個創(chuàng)業(yè)企業(yè)在推廣屋頂垂直種植、室內LED種植箱、魚菜共生等小型生態(tài)種養(yǎng)殖設備，使新鮮蔬果和魚肉的生產，融入城市空間甚至住宅空間，減少運輸成本、保證食品安全，甚至在疫情等非常時期實現社區(qū)食品自足。
    互聯網的連接也使農業(yè)的個性化按需定制生產成為可能。當前流行的CSA(社區(qū)支持農業(yè))就比較典型：鄉(xiāng)村農業(yè)生產與城市社區(qū)緊密連接，按訂單組織種養(yǎng)殖生產活動，大幅減少了農產品的流通成本，也建立了各方充分信任、全程可追溯的供應鏈條。農業(yè)越來越多與觀光、采摘、創(chuàng)意加工等融合，具備了服務業(yè)的特征。農業(yè)與二三產業(yè)的融合、農業(yè)生產空間與城市空間界限的模糊，可能會進一步削弱城鄉(xiāng)在產業(yè)方面的差別。
    2 制造業(yè)無人化與“無人工廠”
    在傳感器、人工智能、互聯網、人機交互、增材制造等技術的推動下，制造業(yè)正快速進入“工業(yè)4.0”或者C2M(客對廠)階段。自動接單、自動調度-采購-排產、自主生產、自動物流等全流程的智能化，使制造環(huán)節(jié)可逐步實現無人化和定制化?？臻g上，一方面，大規(guī)模制造業(yè)可遠離城市，實現獨立的“無人工廠”;另一方面，3D打印技術可以在城市任何角落實現個性化定制生產，實現工業(yè)生產的服務化。
    3 “數字游民”與創(chuàng)新社群的新需求
    制造業(yè)的其他環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設計甚至物流服務等，會逐漸分化為獨立的生產服務業(yè)。由于數據智能成為所有行業(yè)的核心驅動力，以數字經濟和創(chuàng)新為特征的新型服務業(yè)，會成為未來城市的主要產業(yè)形態(tài)，也是未來城市中人際協(xié)作的主要領域。換言之，城市將從生產中心進化成產業(yè)創(chuàng)新的平臺。這個意義上說，產業(yè)的融合將會使傳統(tǒng)城市規(guī)劃的功能分區(qū)和用地功能分類體系很大程度上瓦解，生產、服務甚至居住和生活娛樂職能會實現越來越高度混合的狀態(tài)。
    隨著移動互聯網普及，“數字游民”(“Digital Nomad”)作為一種新的生活方式開始在全球出現。依托數字技術和互聯網工作的一部分創(chuàng)意人群，尤其是自由職業(yè)者，不再受固定的辦公室限制，從而可以在遠離城市的任何一個地方工作和生活。
    而Covid-19疫情出現，大大加速了各行各業(yè)對在線工作的接受進程。幾乎所有行業(yè)都接受了居家辦公和在線會議結合的工作模式?；谶@種模式，我們發(fā)現，處于城市產業(yè)鏈條最高端的創(chuàng)意、研發(fā)、設計、教育等行業(yè)，其工作場所可以與昂貴的CBD辦公室，甚至干脆與城市空間解耦，轉向風景優(yōu)美、空氣清新的景區(qū)、鄉(xiāng)村。一種結合了共享辦公與民宿的新服務業(yè)態(tài)，已在巴厘島、清邁等地出現。我們團隊也開始在國內探索這一新物種在風景名勝區(qū)與傳統(tǒng)村落的落地生根，為“數字游民”提供一種工作生活一體化的、遠離城市的新生活方式。
    神山町是日本四國地區(qū)德島縣一個只有六千人的山區(qū)小鎮(zhèn)，過去備受少子化和老齡化困擾。隨著數字游民人群涌入，出現了大型IT企業(yè)的辦公場所，各類店鋪和服務設施也越來越齊全，包括面包房、咖啡店、牙科診所、意粉屋、廣島燒店、法式餐廳、圖書館等。完善的IT設施、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、健康的生活方式和寬松融洽的開放氛圍，吸引了越來越多的藝術家、創(chuàng)作人等文化創(chuàng)意型人才移居，使神山町脫胎換骨。
    與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與民宿不同，“數字游民”社群在網絡接入方便、生活便利、共享工作設施完善的鄉(xiāng)村地區(qū)長時間工作和生活，實現了大城市最核心功能與鄉(xiāng)村空間的連接，改變了人們對城鄉(xiāng)差異的認知。通過智能裝配式建筑、數字孿生CIM平臺、智能化運營系統(tǒng)等，我們可以根據需求的細微變化，精細定制數字游民社群所需的空間和服務形態(tài)，以共享空間理念最大化空間使用效率，并實現快速迭代調整。
    結語
    以5G、物聯網、人工智能為代表的數字技術，給城鄉(xiāng)空間和產業(yè)的組織形式帶來了巨大的變革機遇，各種城鄉(xiāng)產業(yè)與原有的空間載體逐漸解耦并重新分布。在這個重要的機遇期，我們也迎來了智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設的政策刺激。然而在數字鄉(xiāng)村建設中，除了基礎的軟硬件建設，計算與連接基本能力的提升以外，應尤其避免傳統(tǒng)的行業(yè)信息化、數字政府等領域的投資建設方式。不能僅將傳統(tǒng)的資源匹配方式簡單替換為數字連接，而應盡可能通過計算與連接能力重新組織整個資源鏈。
    數字鄉(xiāng)村建設，應重點關注如何通過信息技術手段促進城鄉(xiāng)間要素的流動，吸引城市的核心社群和需求，對接鄉(xiāng)村的空間與生態(tài)資源，提高整個城鄉(xiāng)系統(tǒng)的運行效率，從而推動從根本上解決三農問題。來源：澎湃新聞網