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    ◆我國(guó)種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，筑牢種業(yè)安全根基

    ◆堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題，加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種

種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，優(yōu)良品種是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集中載體，強(qiáng)大種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障。中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，并且主要裝中國(guó)糧，必須把種子緊緊抓在自己手中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，每年的中央1號(hào)文件都對(duì)種業(yè)發(fā)展予以強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)文件對(duì)種業(yè)改革發(fā)展做出全面部署，為加快種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，著眼于保障國(guó)家糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足種業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)地位，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物品種普遍經(jīng)歷了6—7次更新?lián)Q代，一粒“小種子”長(zhǎng)成了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。目前，主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)96%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上，特別是超級(jí)稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、設(shè)施蔬菜等一大批新品種的推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，我國(guó)種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高，種子企業(yè)的科研能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系，要筑牢種業(yè)安全根基，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

深化種業(yè)體制改革，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題，加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種；著力解決地方保護(hù)、不當(dāng)干預(yù)和監(jiān)管不力的問(wèn)題，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種業(yè)大市場(chǎng)；著力解決我國(guó)種業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的問(wèn)題，加快構(gòu)建育繁推一體化發(fā)展機(jī)制，打造現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，提升種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要突出良種培育這一核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，良種須先行。要緊盯國(guó)際育種發(fā)展前沿，加大種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科研投入，推進(jìn)種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)分子育種大平臺(tái)，努力提升科研成果承接轉(zhuǎn)化能力。建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式，打破院所和企業(yè)界限，聯(lián)合開(kāi)展良種重大科研攻關(guān)，加快選育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、廣適多抗和適應(yīng)機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)的新品種。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)勢(shì)育種制種基地建設(shè)，保障種質(zhì)資源安全。

要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。要改變過(guò)去課題組制、“小作坊式”的傳統(tǒng)育種方式，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、“工廠(chǎng)化”運(yùn)作的現(xiàn)代商業(yè)化育種體系。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提升育種創(chuàng)新能力。加大財(cái)稅金融支持力度，發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)種業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，加快提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

要營(yíng)造種業(yè)發(fā)展良好市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決打破地方封鎖，清理廢除任何阻礙外地種子進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定和做法，為形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種業(yè)市場(chǎng)提供制度保障。大力轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等微觀(guān)領(lǐng)域的直接干預(yù)，積極推行負(fù)面清單等管理方式。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)全程可追溯管理，建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)黑名單制度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣行為。加強(qiáng)安全審查，保障國(guó)家種業(yè)安全。

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