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    8月17日 信息消費(fèi)是一種時(shí)代特征鮮明、增長潛力巨大、影響范圍廣泛、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用持久的新型消費(fèi)形式。加快促進(jìn)信息消費(fèi)，是新“四化”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。8月8日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》正式下發(fā)，明確提出：加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
    結(jié)合山東實(shí)際，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》和工信部苗圩部長近期重要指示的基礎(chǔ)上，正在深入開展調(diào)研，抓緊制定行業(yè)具體實(shí)施方案。作為我省信息化建設(shè)的主力軍，山東通信業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在“實(shí)”字上狠下功夫，認(rèn)真回答好在促進(jìn)信息消費(fèi)進(jìn)程中我們通信業(yè)應(yīng)該干什么、能干什么、已經(jīng)干了什么和下一步要干好什么等諸多問題，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進(jìn)信息消費(fèi)、加快新“四化”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)工作的重大意義   

    (一)促進(jìn)信息消費(fèi)是新“四化”建設(shè)的重要內(nèi)容。
    黨的十八大將“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求“四化”同步發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、安全、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出了明確要求。十八大為信息通信業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)的方向，明確了奮斗的目標(biāo)。
    目前我國正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的關(guān)鍵階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α！笆濉焙笕辏瑖鴥?nèi)信息消費(fèi)規(guī)模將年均增長20%以上，預(yù)計(jì)到2015年消費(fèi)規(guī)模將超過3.2萬億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，從而成為國家新的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》的出臺(tái)，預(yù)示了信息消費(fèi)時(shí)代的到來。
    作為信息化建設(shè)的主力軍，積極促進(jìn)信息消費(fèi)，有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各層次的信息化需求，切實(shí)加快新“四化”建設(shè)，是擺在信息通信業(yè)面前的艱巨任務(wù)和神圣使命。
    (二)促進(jìn)信息消費(fèi)是信息通信業(yè)的重要任務(wù)。
    今年上半年，全國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)2萬億元，同比增長20.7%;其中，通信業(yè)務(wù)收入5642.6億元，同比增長8.9%?；A(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成固定投資1296.5億元;其中，互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資快速增長，增幅達(dá)43.8%。
    促進(jìn)信息消費(fèi)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面力量的廣泛參與。信息通信業(yè)科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動(dòng)力強(qiáng)。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息通信業(yè)必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)的重大意義，不斷加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)對(duì)象向更廣大地區(qū)延伸，服務(wù)水準(zhǔn)向更高層次提升，信息應(yīng)用向更大范圍推廣。要抓住新的歷史機(jī)遇和發(fā)展空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，全力加快信息化發(fā)展，在發(fā)展質(zhì)量、效益上力求突破。

    二、堅(jiān)持量質(zhì)并重，倡導(dǎo)競合共贏，促進(jìn)通信業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展信息消費(fèi)主要指信息產(chǎn)品消費(fèi)和信息服務(wù)消費(fèi)。

    隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，信息產(chǎn)品已逐漸融入信息服務(wù)之中。因此，信息消費(fèi)最重要的是信息服務(wù)的消費(fèi)。近年來，在山東管局的積極推動(dòng)下，山東通信業(yè)在促進(jìn)信息服務(wù)消費(fèi)方面做了一些有益的探索。在努力營造行業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境、確保通信業(yè)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，管局注意發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，圍繞山東省政府與工信部、三家電信集團(tuán)公司分別簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，把提升信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平、加快信息化產(chǎn)品應(yīng)用推廣放在突出位置，加大資金投入和建設(shè)力度，建設(shè)高速率、廣覆蓋的固定寬帶網(wǎng)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)和城市智能網(wǎng);針對(duì)裝備制造、交通物流、文教衛(wèi)生、金融貿(mào)易等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)信息化拓展工作，收到了顯著成效。
    (一)量質(zhì)并重，實(shí)施“寬帶山東”專項(xiàng)行動(dòng)
    信息消費(fèi)是建立在融合、泛在、寬帶、安全的網(wǎng)絡(luò)之上的，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息消費(fèi)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是信息通信業(yè)發(fā)展的重中之重。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施寬帶中國2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見》和光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，山東管局制定了《“寬帶山東2013專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，組織協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、各電信企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)寬帶建設(shè)，取得了突出效果。截至6月底，全省固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到1404.7萬戶;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、3G用戶數(shù)分別達(dá)到5555.5萬戶、2012.5萬戶;FTTH覆蓋家庭數(shù)達(dá)708.5萬戶，同比增長178%，完成年計(jì)劃的79.9%;WLAN公共運(yùn)營接入點(diǎn)(AP)數(shù)量達(dá)到110.2萬個(gè)，完成年計(jì)劃的73.5%，居全國首位。
    為創(chuàng)造更好的寬帶發(fā)展環(huán)境，管局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，與省文明辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳等部門研究出臺(tái)了多項(xiàng)扶持措施，要求將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，為各通信企業(yè)創(chuàng)造平等的接入環(huán)境;將通信配套設(shè)施納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，統(tǒng)一備案。
    為在全省快速有效地全面開展光纖到戶建設(shè)，管局年初在青島召開啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，要求山東通信業(yè)不等不靠，奮發(fā)有為地推進(jìn)光纖到戶工程;山東省通信行業(yè)協(xié)會(huì)駐各市辦事處要充分發(fā)揮作用，配備專職人員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。4月初，全省17市辦事處共計(jì)68名專職人員全部到位，每市四名，為光纖到戶工程的深入開展提供了有力保障。
    行協(xié)駐各市辦事處主動(dòng)與住建、規(guī)劃等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持;扎實(shí)開展新建住宅小區(qū)調(diào)查摸底工作，安排人員對(duì)小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行走訪，送達(dá)告知函;積極參與工程驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在此基礎(chǔ)上，一是組織通信規(guī)劃設(shè)計(jì)部門為開發(fā)建設(shè)單位提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)，確保光纖到戶通信設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工符合國家標(biāo)準(zhǔn);二是組織電信企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制作了用于住宅小區(qū)單元內(nèi)安裝的共用光纖交接箱;三是組織電信企業(yè)啟用了第三方施工維護(hù)單位，制定了建設(shè)、維護(hù)技術(shù)方案、費(fèi)用分?jǐn)偡桨傅?。與此同時(shí)，小區(qū)內(nèi)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)的共建共享工作也在有序開展。
    截至目前，全省各市地共排查摸底新建小區(qū)835個(gè)，均已進(jìn)行了函告，將全部按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。同時(shí)，各企業(yè)加快實(shí)施既有住宅建筑光纖到戶改造工作，2013年全省計(jì)劃改造小區(qū)1476個(gè)，現(xiàn)已完成718個(gè)。
    (二)發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、大力普及信息化應(yīng)用在話音消費(fèi)市場日趨飽和的背景下，電信業(yè)必須更加堅(jiān)定地向信息消費(fèi)市場進(jìn)軍，加快自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，以更豐富、更多元、更人性化的信息應(yīng)用引領(lǐng)社會(huì)信息消費(fèi)熱點(diǎn)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來，針對(duì)行業(yè)信息化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，我局多次組織調(diào)研、召開專題會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)、推廣力度，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展。截至目前, 已成功推出了礦山安全信息管理系統(tǒng)、公交綜合管理調(diào)度平臺(tái)、中國重汽“車載黑匣子”、棉紡綜合監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床智能診斷系統(tǒng)等具有國家級(jí)示范作用的典型應(yīng)用。
    具體做法：一是成立行業(yè)信息化應(yīng)用研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分挖掘應(yīng)用需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開發(fā)推廣了移動(dòng)辦公、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)三大類解決方案，為各行業(yè)客戶提供貼身、高效的信息化服務(wù)。二是開展中小企業(yè)信息化管理培訓(xùn)和體驗(yàn)。發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面開展“百千萬”中小企業(yè)信息化管理培訓(xùn)和體驗(yàn)活動(dòng)，助力培育中小企業(yè)信息化示范點(diǎn)、示范區(qū)。先后以信息化應(yīng)用展、大篷車巡展等方式，為全省20多萬家中小企業(yè)提供了信息化培訓(xùn)和一攬子信息化解決方案，年均10多萬人次參加培訓(xùn)，信息化產(chǎn)品覆蓋1000余萬人。各地通信企業(yè)與中小企業(yè)主管部門簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作。三是利用信息化手段助力政府加強(qiáng)行政管理，提升社會(huì)管理水平，為全省500多家單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量超過9萬個(gè)。特別是基于3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，山東三家基礎(chǔ)電信企業(yè)推出的礦山信息化解決方案，在省內(nèi)200多座礦山應(yīng)用后，勞動(dòng)生產(chǎn)效率明顯提高，有效提升了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。有關(guān)研發(fā)成果先后榮獲中國城市信息化成果應(yīng)用獎(jiǎng)、全國安全生產(chǎn)“信息化優(yōu)秀解決方案”獎(jiǎng)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、山東省重大創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、山東省科技廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等。
    (三)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
    信息消費(fèi)對(duì)信息保護(hù)提出了更高要求。不僅要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，還要保護(hù)信息產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，如此，才能使社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)放心愉快地成為信息消費(fèi)各環(huán)節(jié)的參與者，才能讓消費(fèi)者在綠色環(huán)境中放心消費(fèi)。按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，近年來，山東管局要求電信企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，切實(shí)做好網(wǎng)站備案管理，有效遏制網(wǎng)上各種有害信息的傳播蔓延，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)信息安全。根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，管局要求各企業(yè)重點(diǎn)對(duì)前臺(tái)營業(yè)、計(jì)費(fèi)中心、交換和數(shù)據(jù)機(jī)房、客服中心和第三方合作管理等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范操作流程，簽訂保密責(zé)任書;切實(shí)加強(qiáng)重要用戶信息、數(shù)據(jù)的使用管理;嚴(yán)格實(shí)施操作記錄留存制度，定期進(jìn)行檢查。嚴(yán)格落實(shí)部《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》要求，在全面開展用戶真實(shí)身份信息登記的同時(shí)，繼續(xù)加大用戶個(gè)人信息保護(hù)力度。目前相關(guān)工作進(jìn)展十分順利。
    在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，管局注重從提高服務(wù)質(zhì)量入手，著眼于有序降低資費(fèi)、惠及民生發(fā)展，積極拉動(dòng)信息消費(fèi)。截至目前，我省移動(dòng)業(yè)務(wù)綜合平均單價(jià)居全國第27位，固定話音業(yè)務(wù)綜合平均單價(jià)居全國第16位;寬帶業(yè)務(wù)使用費(fèi)月均40元，為全國最低。降價(jià)不能降質(zhì)量，量質(zhì)并重促發(fā)展。管局高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，為加大寬帶服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，在去年底試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。今年初又委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了寬帶上網(wǎng)測速工作，堅(jiān)決杜絕虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。
    (四)倡導(dǎo)競合共贏，共建行業(yè)和局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展未來3年內(nèi)，我國僅光纖寬帶投資就將超過1500億元，一方面對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)起著不可替代的作用，另一方面也警醒信息通信業(yè)，絕不能再走重復(fù)投資、惡性競爭的老路，而要努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、健康新型的競合發(fā)展之路。近年來，電信業(yè)的改革、重組在極大促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、市場繁榮的同時(shí)，日趨激烈的市場競爭也導(dǎo)致了許多新情況、新問題的出現(xiàn)。鑒于此，管局要求基礎(chǔ)電信企業(yè)切實(shí)樹立“既講競爭更講合作”的意識(shí)，積極推進(jìn)電信資源共建共享，共同推動(dòng)信息化建設(shè)和應(yīng)用。早在2005年9月，管局即出臺(tái)了《山東通信業(yè)關(guān)于打造和諧行業(yè)的指導(dǎo)性意見》，明確了構(gòu)建和諧行業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。其后不斷總結(jié)、日益深化，從做好“三個(gè)結(jié)合”，到樹立“三個(gè)觀念”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成了共建行業(yè)和局的思路。
    具體講，第一，切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”，即：做好嚴(yán)格行政執(zhí)法與進(jìn)一步改善政府服務(wù)的結(jié)合;做好認(rèn)真貫徹電信法規(guī)與實(shí)現(xiàn)行業(yè)做大做強(qiáng)的結(jié)合;做好努力推進(jìn)山東電信業(yè)發(fā)展與為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的結(jié)合。第二，牢固樹立“三個(gè)觀念”，即：樹立行管大目標(biāo)觀念，通過營造良好的市場競爭環(huán)境實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的和諧發(fā)展;樹立信息大行業(yè)觀念，促進(jìn)電信業(yè)在推進(jìn)信息化中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立通信大服務(wù)觀念，推進(jìn)電信業(yè)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：努力實(shí)現(xiàn)政府職能從注重行業(yè)管理到注重推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展從追求高速發(fā)展到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展從注重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益到積極承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變。
    2010年以來，特別是隨著共建共享工作不斷走向深入，管局進(jìn)一步提出了共建行業(yè)和局的構(gòu)想：通信行業(yè)是一個(gè)大局，企業(yè)和政府都是局中人，管局還擔(dān)當(dāng)著“和局人”的角色;而這個(gè)大局就是講政治、講和諧、講共同發(fā)展，這個(gè)“和”就是和諧共贏。管局作為“和局人”，既要履行好行業(yè)監(jiān)管的行政職能，又要切實(shí)為企業(yè)著想，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題。只要大家認(rèn)識(shí)上去了、工作到位了，通信業(yè)就能取得“和”的成果，在社會(huì)上的整體形象就能得到真正的提高，我們的事業(yè)才能得到真正的發(fā)展。
    可以說，這一思路經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了山東通信行業(yè)的普遍認(rèn)同，也為管局各方面工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過共同努力，政府與企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)一步融洽，企業(yè)與企業(yè)之間也加強(qiáng)了溝通，增強(qiáng)了信任，行業(yè)內(nèi)一個(gè)既講競爭更講合作的局面已經(jīng)形成。
    以濟(jì)南公交綜合管理調(diào)度平臺(tái)建設(shè)為例。為提升濟(jì)南公交的系統(tǒng)信息化水平，管局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)通信企業(yè)到濟(jì)南公交公司調(diào)研，指導(dǎo)通信企業(yè)與其合作研發(fā)了綜合管理平臺(tái)。平臺(tái)由車載終端、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控中心三部分組成，三家電信企業(yè)合作完成。其中，電信公司主要負(fù)責(zé)監(jiān)控中心建設(shè)，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和3G實(shí)時(shí)監(jiān)控主要由聯(lián)通公司提供，移動(dòng)公司提供車輛定位服務(wù)。濟(jì)南公交實(shí)施該項(xiàng)目后，有效加強(qiáng)了車輛管理，扒竊案件率下降30%。時(shí)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江，山東省委書記姜異康等領(lǐng)導(dǎo)先后視察濟(jì)南公交綜合管理平臺(tái)，給予了高度評(píng)價(jià)。目前該平臺(tái)已在全省推廣，5000多輛公交車安裝了該系統(tǒng)。
    三、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力走出一條健康新型的競合發(fā)展之路據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國單位GDP的能耗是世界平均水平的2～3倍，物耗是3～4倍，這在一定程度上緣于我國信息消費(fèi)的強(qiáng)度不足。與此同時(shí)，我國信息消費(fèi)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、配套政策不健全等問題，亟需采取措施予以解決。
    空談?wù)`國，實(shí)干興邦。作為政府行業(yè)管理部門，管局必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確該干什么、能干什么、干了什么和下一步應(yīng)該干好什么，把握大局、精心謀劃，從通信業(yè)實(shí)際出發(fā)，努力查找和解決制約通信業(yè)發(fā)展的突出問題。要進(jìn)一步梳理工作思路和切入點(diǎn)，在繼續(xù)堅(jiān)持業(yè)已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力在加強(qiáng)公共服務(wù)和市場監(jiān)管、營造良好環(huán)境方面下功夫。要突出抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造;繼續(xù)加大共建共享、光纖入戶工作力度，并不斷向廣度、深度推進(jìn)。要準(zhǔn)確把握定位，主動(dòng)有所所為，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、健康新型的競合發(fā)展之路。通過共同努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”后三年我省信息消費(fèi)規(guī)模年均增長20%以上。
    (一)進(jìn)一步加快“寬帶山東”建設(shè)，切實(shí)提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
    加快“寬帶山東”建設(shè)進(jìn)程，抓好高速寬帶、熱點(diǎn)覆蓋、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三大重點(diǎn)工程。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)光纖入戶，大幅度提升網(wǎng)速，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。強(qiáng)化3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)4G部署和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，超額完成“寬帶山東”十二五發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、計(jì)劃，全面提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    協(xié)調(diào)地方政府針對(duì)信息消費(fèi)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)的投資力度，特別是引導(dǎo)社會(huì)投資向信息產(chǎn)品和信息服務(wù)領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)政策的集成、資金的整合與服務(wù)水平的提升。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)，確保光纜管線、接入網(wǎng)絡(luò)等與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè);爭取有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、資金、土地、稅收、建設(shè)規(guī)劃費(fèi)減免、環(huán)保等方面積極提供支持，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用，為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    (二)進(jìn)一步加快實(shí)施“信息惠民”工程，切實(shí)提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平努力推動(dòng)通信業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足社會(huì)各層面的信息消費(fèi)需求。加快實(shí)施“信息惠民”工程，全力打造公共信息服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)性應(yīng)用示范平臺(tái)。實(shí)施“十百千萬”工程(實(shí)施智慧城管等雙十重點(diǎn)示范工程，打造百家智慧園區(qū)，樹立千個(gè)行業(yè)信息化典型示范項(xiàng)目，提升萬家中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平)。加快信息化應(yīng)用的研發(fā)、推廣，為廣大群眾提供涵蓋餐飲購物娛樂、食品安全溯源、物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)和家居等各方面的網(wǎng)絡(luò)化、智能化生活體驗(yàn)，提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。
    利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)和拓展智慧企業(yè)、智慧礦山、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用工程，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，全力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域智能化應(yīng)用。
    進(jìn)一步加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提升行業(yè)整體服務(wù)水平。認(rèn)真研究、制定信息通信服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電信企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠的營銷策略和資費(fèi)政策，保證廣大群眾“用得上、用得起、用得好”;鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)貼近實(shí)際、價(jià)廉物美的信息化業(yè)務(wù)和服務(wù)，讓廣大群眾“愛用、好用、敞開用”。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，著力構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。
    依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，建立閉環(huán)管理、流程制約，行業(yè)自律與政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體化信息安全防護(hù)體系。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息化應(yīng)用成效更加明顯，廣大群眾更加滿意。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)和局建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握好市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，堅(jiān)持以“應(yīng)用促發(fā)展、創(chuàng)新促提升、試點(diǎn)促融合、監(jiān)管保安全”為指導(dǎo)，提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)施信息化提升工程，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。要繼續(xù)大力倡導(dǎo)競合共贏，不斷深化行業(yè)和局建設(shè)。發(fā)揮共建共享合作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)、組織各電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作，加快自身轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、順利實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型;發(fā)揮山東省通信行業(yè)協(xié)會(huì)及駐各市辦事處的作用，與政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)業(yè)內(nèi)合作，形成發(fā)展合力。倡導(dǎo)跨行業(yè)合作，整合行業(yè)間的優(yōu)勢和資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、多方推進(jìn)。
    當(dāng)前，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，將極大地釋放信息消費(fèi)潛能，也為通信業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。在加快促進(jìn)信息消費(fèi)的工作中，通信業(yè)任務(wù)艱巨、使命光榮。下一步，通信業(yè)作為信息化建設(shè)的主力軍，必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、健康新型的競合發(fā)展之路，努力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各層次的信息化需求，為加快新“四化”建設(shè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高作出新的更大的貢獻(xiàn)。