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- 江蘇印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》發(fā)表日期：2020-12-24 來源：托普物聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：80705次為高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》精神，緊密結(jié)合江蘇實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
1．增強機遇意識。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作出了實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等系列重要部署安排。我省認真貫徹中央部署要求，堅持“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程不斷加快，但仍存在頂層設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足等問題，部門“信息孤島”、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等現(xiàn)象比較突出。要立足新時代國情省情農(nóng)情，抓住用好網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的寶貴機遇，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，加快信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2．把握基本思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、安全發(fā)展、以人為本、共建共享，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，正確處理發(fā)展與治理的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系，以推動形成新發(fā)展格局為重要契機，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字服務(wù)業(yè)為主攻方向，以實施鄉(xiāng)村數(shù)字基建提檔跨越、智慧農(nóng)業(yè)升級賦能、智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)、信息技術(shù)惠農(nóng)便民、鄉(xiāng)村數(shù)字治理提升“五大行動”為主要抓手，加快構(gòu)建以知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動為一體的鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系，加快建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建立靈敏高效的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系，激活主體、激活要素、激活市場，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
3．明確發(fā)展目標。到2025年，鄉(xiāng)村4G深化普及，縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善，信息化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中作用更加顯著，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。到2030年，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)深度融合，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本實現(xiàn)數(shù)字化、均等化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村。
二、實施鄉(xiāng)村數(shù)字基建提檔跨越行動
4．提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將通信基站、管道、桿線、機房等建設(shè)全面納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等標準。加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴容、4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署。到2022年全省光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力，建成城鄉(xiāng)一體的新一代廣播電視網(wǎng)。建立鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全快速聯(lián)動工作機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護措施，打擊破壞電信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)據(jù)竊取等違法行為。
5．推進鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源平臺共建共享。按照覆蓋全省、互聯(lián)互通、開放共享的要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和全省大數(shù)據(jù)共享交換體系，整體規(guī)劃設(shè)計農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺。著眼長遠發(fā)展，把規(guī)范化、標準化建設(shè)問題擺在突出位置，統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式規(guī)范、統(tǒng)一平臺接入端口，防止出現(xiàn)新的“信息孤島”。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加快完善“慧眼守土”視頻、地下水、地質(zhì)災(zāi)害、耕地質(zhì)量、河流湖泊、農(nóng)業(yè)氣象等各類監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“天空地海”自然資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，盡快形成“江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張圖”。重視鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源管理，探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易制度機制，依法維護數(shù)據(jù)權(quán)益，切實保障數(shù)據(jù)安全。
6．加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造。到2021年基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”智慧管理服務(wù)市縣全覆蓋，建成一批智能化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。
三、實施智慧農(nóng)業(yè)升級賦能行動
7．推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營機制。充分利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強服務(wù)供需智能對接、服務(wù)質(zhì)量遠程監(jiān)管，提高農(nóng)田托管、種質(zhì)資源、農(nóng)資供給、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務(wù)格局，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
8．加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等深度融合，推動環(huán)境調(diào)控、動植物本體感知、畜禽定量飼喂、水肥一體化噴滴灌、農(nóng)業(yè)航空裝備等技術(shù)產(chǎn)品在設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田種植中廣泛應(yīng)用。推廣應(yīng)用省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，強化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析和智能決策調(diào)控。通過3-5年努力，新建100個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。
9．加強數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)重點研發(fā)計劃，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推進前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，提升我省高端農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)和核心部件自主可控發(fā)展水平。實施農(nóng)業(yè)機器人戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)機器人標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)首購首用自主研發(fā)、先進適用的首版次高端軟件，加快提升我省優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品市場占有率。建設(shè)好南京國家農(nóng)創(chuàng)園、南京國家農(nóng)高區(qū)等平臺載體，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)、示范推廣作用。
10．積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。實施省休閑農(nóng)業(yè)千億元級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“百園千村萬點”休閑農(nóng)業(yè)精品，推介“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑游品牌，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，培育“蘇貨直播”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商品牌，完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。
四、實施智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)行動
11．提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護精準度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)工程，建立完善農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)等定點、定位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點全覆蓋，實現(xiàn)“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。
12．建設(shè)鄉(xiāng)村綠色人居環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳發(fā)動群眾、收集群眾意見建議、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進一步加大農(nóng)村生活垃圾污水處理、廁所革命、黑臭水體治理、秸稈禁燒等工作推進力度，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治行動建設(shè)成效。樹立健康文明新風(fēng)，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的社會氛圍，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
五、實施信息技術(shù)惠農(nóng)便民行動
13．完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)點布局，健全省農(nóng)村科技服務(wù)超市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。建立農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺，服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、物資裝備及農(nóng)資產(chǎn)品線上線下交易。建強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)專家團隊，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點、易學(xué)易懂易操作、經(jīng)濟耐用的信息終端和技術(shù)產(chǎn)品。依托益農(nóng)信息社等載體建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
14．加快鄉(xiāng)村教育信息化。提升鄉(xiāng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上。推進數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。優(yōu)化江蘇智慧教育云平臺，構(gòu)建省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。推進名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室常態(tài)化按需應(yīng)用，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校開好開齊國家課程。
15．完善農(nóng)村公共衛(wèi)生信息服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，新建一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，率先實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)縣域全覆蓋，加快推動遠程醫(yī)療服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算質(zhì)效，加快省醫(yī)保公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等公共服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺服務(wù)功能，提高農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
16．加強新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建立職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)據(jù)庫和實習(xí)實訓(xùn)基地共享平臺，開展現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)知識與應(yīng)用技能專題培訓(xùn)，推動農(nóng)村信息化知識普及，5年內(nèi)培訓(xùn)超10萬人。開展科技及信息化人才下鄉(xiāng)活動，推進新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，舉辦全國新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會。鞏固網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，推進東西部扶貧協(xié)作，加強扶貧信息數(shù)據(jù)開發(fā)利用，開展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智行動，提升低收入群眾生產(chǎn)經(jīng)營技能。
六、實施鄉(xiāng)村數(shù)字治理提升行動
17．加大“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”推進力度。完善江蘇基層黨建工作信息管理系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課，總結(jié)推廣“支部+電商”等互聯(lián)網(wǎng)黨建新模式，推動基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+群建”工作，大力實施“陽光行動”，促進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開和數(shù)據(jù)共享，暢通社情民意。
18．提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”經(jīng)驗做法，推進農(nóng)村網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，組織開展在線幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。打造新時代升級版“技防城”、農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強應(yīng)急廣播建設(shè)與管理，提升終端“大喇叭”覆蓋水平。升級鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，“智慧司法所”實現(xiàn)全覆蓋。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換體系，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉。
19．繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開發(fā)江蘇特色文化網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，探索打造互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)示范基地。全面推進縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心建設(shè)。完善省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和“智慧廣電”公共服務(wù)平臺。開展宗教政策法規(guī)網(wǎng)絡(luò)宣傳，依法治理農(nóng)村非法宗教活動及境外滲透活動，嚴防邪教組織在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督，遏制違法有害信息和封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。
七、保障措施
20．強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委政府要著眼“十四五”發(fā)展，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，研究重大政策、重點工程和重要舉措，推動解決重大問題。建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在省委網(wǎng)信委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同配合。探索開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價工作，加強督促檢查。
21．抓好組織實施。各地各部門要堅持系統(tǒng)化設(shè)計、項目化推動、高效化利用，按照中央戰(zhàn)略部署和全省發(fā)展規(guī)劃，研究制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)配套措施。重點聚焦“五大行動”，制定具體行動計劃，進一步分解目標任務(wù)，明確時間進度，細化責(zé)任分工，做到各項工作可量化、可考核、可追溯。
22．堅持多方共建。深化“放管服”改革，發(fā)揮“強政府+強市場”的疊加優(yōu)勢，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加大財政投入力度，發(fā)揮中央和省級相關(guān)項目資金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施。
23．開展試點示范。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享、集聚提升的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范工作，探索有益經(jīng)驗。發(fā)揮主流媒體和重點新聞網(wǎng)站作用，及時宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成功做法和工作成效，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好氛圍。
中共江蘇省委辦公廳
2020年11月23日印發(fā)
